Por ABRIL MIRA
El 10 de diciembre asumió el presidente electo Javier Gerardo Milei, líder del partido liberal “La Libertad Avanza”. Llegó al poder a través de un discurso de odio, “anti-casta” y con propuestas de “cambio” que prometían un futuro mejor para todos/as los/as argentinos/as “de bien”. Pero el discurso comenzó a resquebrajarse cuando las medidas tomadas comenzaron a ser contradictorias y, además de perjudicar a gran parte de la población, perjudicaron especialmente a quienes habitan las provincias.
Luis Caputo anunció las primeras diez medidas económicas que llevará a cabo el gobierno
A 48 horas del inicio del gobierno, el ex ministro de finanzas de Mauricio Macri (2015) y actual ministro de economía Luis Caputo anunció las primeras diez medidas económicas que llevará a cabo. Quienes votaron la fórmula Milei-Villaruel se encontraban expectantes por un “apriete” a la “casta política”, pero la ilusión se desvaneció cuando “Toto” Caputo comenzó a nombrar una por una las medidas que analizaremos a continuación.
Medidas:
1. Devaluación del dólar oficial a $800.
La cotización oficial, que fija el Banco Central, pasó de 400 a 800 pesos. El peso argentino perdió el 50% de su valor frente al dólar. “De esta manera, beneficiamos a los exportadores con un mejor precio y equiparamos la carga fiscal para todos los sectores, dejando de discriminar al sector agropecuario”, fueron los dichos del ministro.
2. Suspensión de la obra pública.
El Estado Nacional no licitará nuevas obras públicas, además, cancelará las licitaciones aprobadas no hayan comenzado, porque como dijo el presidente “no hay plata”. Las obras de infraestructura quedarán a cargo del sector privado.
3. Reducción a los subsidios de energía y transporte.
Caputo anticipó un recorte de los subsidios a la energía y el transporte. Este último, va a valer casi el doble, y con respecto a la energía no se dijo de cuánto sería el aumento.
4. Reducción de la plantilla del Estado.
Por ahora, el recorte será sólo para aquellos/as que tengan menos de un año de contrato, ya que según dijo Caputo, “gran parte de estos contratos son para incorporar a familiares y amigos antes de la finalización de un mandato”.
5. Suspensión de la publicidad oficial.
La pauta oficial comprende toda forma de comunicación, anuncio o campaña institucional gratuita o cedida por diferentes organismos estatales. Esto resulta un gasto innecesario para el gobierno.
6. Reducción en el número de ministerios y secretarías.
Los ministerios pasaron de 18 a 9, y las secretarías de 106 a 54. No se habló sobre ninguna reubicación de todas aquellas personas que trabajaban en esos ministerios.
7. Eliminación de los derechos de exportación.
A futuro, cuando la situación mejore se avanzará en la eliminación del pago de todos los derechos de exportación.
8. Reemplazo del sistema SIRA.
Se anunció el fin del sistema SIRA, en el cual el Estado decidía quiénes (de los importadores) podían cancelar sus pagos en el exterior. Según el ministro, se reemplazará por un sistema estadístico y de información en el que no hará falta la aprobación previa de licencias. “El que quiera importar, ahora podrá hacerlo, y punto”.
9. Fortalecimiento de la ayuda social
Las medidas anunciadas supondrán meses muy duros, por ello habrá un aumento en los montos de la Asignación Universal por Hijo (AUH) y la Tarjeta Alimentar.
10. Transferencias a las provincias de Argentina.
Por último, Caputo anunció la reducción “al mínimo” de las transferencias que el Estado Nacional hace a las provincias, en las cuales hay muchas cosas en juego. Según el ministro, los recursos ya transferidos se usaron para intercambiar favores políticos. Los únicos fondos que recibirán las provincias son los correspondientes a la coparticipación.
Argentina, un país federal
Argentina es un país federal desde 1853, a partir de la caída de Rosas, en donde quedó demostrado que la Provincia de Buenos Aires no tenía los recursos económicos ni organizacionales para someter al resto de las provincias. Esto implica que el poder no está concentrado en un sólo nivel de gobierno, sino que se reparte entre los distintos territorios que conforman al país, es decir las provincias. Este sistema se caracteriza por tener una administración descentralizada y provincias que a pesar de ser autónomas y soberanas son dependientes, en lo económico, del gobierno nacional. Para ello existen las transferencias intergubernamentales. (Leiras, 2013)
Estas transferencias existen para reparar las brechas entre la centralización de la recaudación, la descentralización del gasto y la capacidad impositiva de las provincias, por ello, el gobierno central hace transferencias a los territorios subnacionales. Saber esto es importante ya que todas las provincias participan de este sistema, es decir, aportan y reciben. (Bonvecchi y Lodola, 2013)
El rol de las transferencias intergubernamentales, ventajas y desventajas.
Las transferencias intergubernamentales se pueden dar de distintas formas, a través del sistema de coparticipación federal, de fondos específicos definidos por ley, o a través de gastos discrecionales, como los Aportes del Tesoro Nacional (ATN). Muchas provincias dependen de los aportes de Nación para pagar salarios, programas y demás fondos que son muy importantes para el desarrollo de la sociedad. Lo vemos claramente en la provincia de San Luis, que a partir de las medidas tomadas, sus dirigentes se ven obligados a pagar los sueldos de los empleados públicos en cuotas entre diciembre y enero.
En la Coparticipación las provincias recaudan dinero a través de impuestos y multas. De esa recaudación hay un porcentaje que se queda la nación y otro las provincias (suele ser 40/60). Y el total destinado a las provincias se define a través de coeficientes que están fijados en la ley 23.548. Por ejemplo, a la provincia de Buenos Aires le corresponde el 21,72%, mientras que a San Luis le corresponde el 2,26%. El objetivo es reducir las desigualdades que existen entre las provincias argentinas.
si tenemos en cuenta todos los impuestos que paga un ciudadano promedio y todos los beneficios que recibe del Estado, nos encontramos con que persisten fuertes desigualdades. Además, los aportes de las provincias son muy disímiles entre unas y otras.
Por ello, es necesario promover la igualdad de oportunidades, para que cada provincia reciba un piso de recursos por habitante que le permita otorgar a cada ciudadano/a un nivel de bienes públicos básicos. Las provincias más pobres o con menor densidad poblacional probablemente deberían recibir más recursos. Como así también deberían reglamentarse sanciones efectivas para aquellos/as que incumplan y endeuden de más a sus jurisdicciones.
Las transferencias intergubernamentales son importantes y beneficiosas por varias razones en el contexto de la administración pública y la gestión financiera de un país, ya que fomentan la equidad y redistribución de los recursos financieros entre diferentes niveles de gobierno, especialmente para abordar las disparidades económicas y sociales entre regiones. Las transferencias pueden brindar apoyo financiero a las regiones que enfrentan dificultades económicas. Por ello son esenciales para promover la equidad, estabilidad económica, coordinación eficiente y fortalecimiento de la administración pública, contribuyendo así al desarrollo sostenible y al bienestar de la sociedad en su conjunto.
En conclusión
Durante la campaña realizada por “La Libertad Avanza” el discurso y las posteriores medidas tomadas se volvieron contradictorias, no sólo en materia económica sino también con respecto a lo político, por ejemplo, con la derogación del decreto que impedía dar cargos públicos a familiares, la suba de impuestos y la alianza con parte de la casta política (JxC). En segundo lugar, “el enemigo” no fue siempre el mismo, fue mutando según conveniencias electorales y políticas, éste pasó de ser la “casta política” en general al peronismo/kirchnerismo. Por último, Milei buscó principalmente el apoyo de los gobernadores y del interior (que necesita para lograr la gobernabilidad), y en su primer paquete de medidas reduce las transferencias intergubernamentales al mínimo, siendo la Provincia de Buenos Aires la más perjudicada ya que es la que más aporta y la que menos recibe en los fondos coparticipables, y así con varias provincias más.
La desastrosa situación económica no es nueva, es de hace muchos años, y la solución para Milei y su equipo parece ser seguir ajustando a la gente, a los/as trabajadores/as y a los/as jubilados/as, pero de manera estrepitosa, tanto así que para la canciller Diana Mondino parece que está bien que los precios aumenten tanto para que la gente no pueda ir a comprar alimentos. «Si no tiene plata no va a comprar»
El ataque contra la sociedad, la justicia social y lo social no es nada nuevo, es un “clásico” del neoliberalismo que anticipaba Hayek, economista clásico (liberal), al que acude mucho en sus ideas nuestro actual presidente. Es en esa cuna liberal del 1800 donde nace la idea de libertad, de vivir individualmente, en donde la sociedad no hace falta, ya que es un gasto.
Pero este ataque neoliberal contra las formas sociales no hace otra cosa que crear más desigualdades, ya que sólo hay individuos regidos por la competencia de un mercado, generando jerarquías, violencia y exclusión, sobre todo subjetivamente en la clase, el género o lo cultural.
“La libertad sin sociedad destruye el léxico por el cual la libertad se hace democrática” y se vuelve un mero instrumento para conseguir poder. (Wendy Brown, 2020).
Entonces, ¿a quiénes quieren apretar? ¿a la casta o a la gente que no llega a fin de mes? ¿o será que la bomba va a explotar en cada provincia y el gobierno nacional se va a desentender?
